在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和习近平总书记关于教育实践活动系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届四次全会精神，总结我省第一批教育实践活动，部署第二批教育实践活动，为实现科学发展、后发赶超、同步小康提供坚强保证。
在中央教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记作了重要讲话，深刻总结了第一批活动的主要成效和宝贵经验，明确提出了巩固和扩大活动成果的基本要求，对深入推进第二批活动进行了全面部署。讲话总揽全局、立意高远、思想深邃、清新质朴，思想性、针对性和可操作性都非常强，既是一次思想动员，更是一次党性党风教育，对我们深入总结好第一批活动、扎实开展好第二批活动具有十分重要的指导意义。刘云山同志从提高认识、重点任务、组织领导等方面，对开展第二批活动进行了具体部署，赵乐际同志对贯彻落实好会议精神提出了明确要求。全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践意义，认真学习刘云山、赵乐际等中央领导同志的讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央的部署和要求上来，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，扎实组织开展好第二批教育实践活动。
在第一批教育实践活动中，中央第十五督导组坚决贯彻中央的决策部署，模范遵守中央的八项规定，精心指导第一批教育实践活动，认真开展各项督导工作，帮助我们比较好的完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项任务。在半年多的督导工作中，傅克诚主席和巴桑顿珠副主席精心指导、严格要求、尽职尽责帮助我们开展活动，督促各项工作的落实，及时出主意、打招呼、提个醒，使我们切实感受到督导工作站位高、抓得准、要求严、心连心、效果好。我省第一批教育实践活动取得的成效，凝聚着中央第十五督导组领导和同志们的心血。他们认真严谨的工作作风、严于律己的良好形象、激情饱满的精神状态，为我们树立了榜样。借此机会，我代表省委向中央督导组表示衷心感谢！一会儿，克诚同志将要作重要讲话，提出明确要求；下午，李军同志将作具体安排。请大家认真抓好贯彻落实。这里，我先讲四点意见。
一、我省第一批教育实践活动成效显著，取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果
去年7月以来，我省始终把教育实践活动作为重大政治任务，作为实现科学发展、后发赶超、同步小康的重大机遇，紧紧围绕为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入践行“三实三同”的总载体，以认真的态度、严格的标准、务实的举措，取得了阶段性的重要成果。习近平总书记在听取我省工作汇报时，对我省教育实践活动给予充分肯定。去年8月，部分省区市党委教育实践活动领导小组负责同志座谈会在我省召开，刘云山、赵乐际等中央领导同志亲临会议指导，并视察了省群众工作中心，对省级领导同志直接听取群众意见、维护群众利益等做法给予肯定。在昨天召开的中央教育实践活动会上，我省作为省区市的三个典型之一作了经验交流。回顾我省半年多来的教育实践活动，主要有以下几方面的做法和特点。
第一，始终坚持在真学上狠下功夫，有效增强了党员干部贯彻落实党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我们坚持把学习、宣传、贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓。注重第一时间学、带头宣讲学、重温历史学、剖析案例学和联系实际学，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实做到真学真懂、真信真用，使党员干部得到了党性锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课、精神上补了钙，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性得到增强，道路自信、理论自信和制度自信得到增强。习近平总书记对我省通过学习迅速把思想和行动统一到中央的要求部署上来给予肯定，认为这抓到了点子上，要求继续这样做下去。
第二，始终坚持在真查上狠下功夫，以整风精神开展批评与自我批评。我们对准焦距、抓住要害，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，制定实施提高专题民主生活会质量的五项要求和十二条措施，认真召开专题民主生活会，常委同志以揭短亮丑的勇气，既坦诚相见、直面问题、以整风精神开展批评和自我批评，又体现同志之间的相互包容、相互理解，努力推动实现掏心见胆、并肩奋斗的真正团结。在省委常委专题民主生活会的示范下，省人大常委会党组、省政府党组、省政协党组等第一批活动单位动真碰硬、相互提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员干部思想灵魂受到了震撼洗礼。
第三，始终坚持在真改上狠下功夫，真正让群众看到实实在在的作风变化。我们对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光，坚持领导带头改，省委常委会细化整改措施44条，带动第一批活动单位列出重点整改问题1400余个,办理群众反映突出问题事项5227件。特别是以省直机关作风教育整顿为突破口，推进机关“效能革命”，着力开展“五去五求”，集中解决“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”等突出问题，刹住了“四风”蔓延的势头，带动了社会风气整体好转。许多干部群众反映：省直机关“有新风扑面、焕然一新之感。”
第四，始终坚持在真立上狠下功夫，有效推动作风建设制度化规范化常态化。注重固化近年来开展的“四帮四促”、信访维稳“百日攻坚战”等经验；召开全省加强和创新群众工作大会，提出“六强六创”的群众工作总抓手，探索建立省委群众工作委员会，成立省群众工作中心，开通“书记省长——群众直通交流台”；出台了省委常委联系群众、政治纪律“十严禁”、作风“十不准”等制度；大力推行新型社区、社会稳定风险评估等社会治理的成功做法。制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。
第五，始终坚持在真转上狠下功夫，将党员干部在活动中焕发出来的激情干劲转化为实施主基调主战略的强劲动力。坚持统筹兼顾，着力把教育实践活动与推动科学发展、保障改善民生、党员干部履职尽责结合起来，用活动推动经济社会发展呈现出运行平稳、增速较快、结构趋优、民生改善的良好态势。全省固定资产投资、贷款余额和企业注册资本金均突破1万亿元；中国电信、移动、联通大数据基地启动建设，富士康贵州第四代绿色产业园、中关村贵阳科技园等加快推进；贵安新区、贵阳综合保税区获国务院批准并加快建设，生态文明贵阳国际论坛得到中央批准并成功举办。切实解决群众难题，为群众真办事，办实事，让群众感受到变化，得到了实惠。党员干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。
第六，始终坚持在真督上狠下功夫，确保了教育实践活动不偏不虚不空。注重发挥领导带头作用，省委常委都带头坚持和发挥好领导、示范、带动、引领、督导和统筹作用，各部门各单位一把手主动超前谋划、深入一线、靠前指挥，形成了有力的组织领导格局。注重发挥督促指导作用，从严督导活动单位通过“回头看”等方式，提出整改建议、补课措施231条。注重发挥媒体作用，在中央媒体1300多条次报道的基础上，在省内主要媒体开设专栏专题全方位报道，同时通过案例分析等方式，对一些顶风违纪的反面典型予以公开曝光，起到了强烈的震慑和警示作用。
总的来看，我省第一批教育实践活动抓出了成效、抓出了特色、抓出了影响，取得了中央肯定、群众满意的效果。实践充分证明，中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的决策是完全正确、十分必要的，教育实践活动的指导思想、重要原则、目标要求和方法步骤是符合实际、行之有效的。特别是中央政治局常委以身作则、率先垂范，使我们看到了以习近平同志为总书记的党中央从严治党的政治担当和加强作风建设的坚定决心。这次教育实践活动的确是一次批评与自我批评优良传统的有力弘扬，是中国特色社会主义民主的生动实践。我们不仅受到了一次深刻的马克思主义群众观教育，提升了领导班子的凝聚力战斗力，提振了各族干部群众干事创业的精气神，激发了改革发展的内在活力，而且为第二批教育实践活动提供了许多宝贵经验。归纳起来主要是：必须坚持把中央精神与贵州实际结合起来，既不折不扣贯彻落实中央要求，又最大限度地集中全省干部群众的智慧，确保规定动作做到位、自选动作有特色有亮点。必须坚持领导带头示范，特别是一把手率先垂范，亲自抓、统筹抓，班子成员带头示范，具体抓、配合抓，一级带着一级干、一级做给一级看。必须坚持真心实意为群众谋利益解难题，坚持教育与实践两手抓，以知促行、以行促知，知行合一，突出问题导向，回应群众期盼，真正让群众感受到教育实践活动带来的新成效新气象。必须坚持敞开大门搞活动，真正使教育实践活动成为倾听群众呼声、凝聚群众共识、反映群众意愿的过程。必须坚持突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准、严格要求，保证活动不走过场。必须坚持强化外力推动，严密部署、严格督导、严厉查处，严把进度关、环节关、责任关、督导关，强化宣传引导，营造良好氛围。
践行党的群众路线是一个长期过程。与中央的要求相比，与干部群众的更高期待相比，第一批活动还有不少需要继续解决的问题和不足。比如，有的单位在整治“四风”、服务群众方面还有待进一步改进；有的单位建章立制工作还有待加强，等等。对此，我们要切实采取有效的措施加以解决，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
二、深刻认识开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉
第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比，第二批活动与基层一线和群众接触更紧密，涉及的矛盾问题更具体尖锐，群众的期望值更高，任务更艰巨。全省各级党组织和广大党员干部务必从保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和实现同步小康奋斗目标的高度，切实增强开展好第二批活动的使命感、责任感和紧迫感。
第一，开展第二批教育实践活动，是全面深化改革发展、实现同步小康的强大动力。开展教育实践活动、坚持党的群众路线、解决好“四风”问题，目的是让我们在改革发展的道路上走得更顺利，在维护群众利益的道路上走得更好，在实现贵州与全国同步小康的道路上走得更快。对贵州来说，全面深化改革是一场攻坚战，要攻克机制体制的痼疾，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，必须深化活动，从群众中汲取无穷的智慧力量，创造性地推动落实；保障改善民生是一场持久战，要回应好群众想富裕、求发展、提高生活水平的期盼，必须深化活动，从群众生产生活等切身利益问题入手纠“四风”、转作风，让群众在家门口看到变化、感受到实惠；与全国同步实现全面小康是“中国梦”的贵州篇章，要把蓝图变成现实，必须深化活动，推动破除“四风”顽症与树立形象、提振精神、凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，把活动中激发出来的热情，转化为建设全面小康社会的强大正能量。
第二，开展第二批教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众能力水平的主要抓手。习近平总书记多次强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，必须主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众最后“一公里”问题，成为坚强的战斗堡垒。第二批活动的基层党组织大多数处于改革发展稳定的一线，直接面对广大群众，承担着党和国家各项政策落地的主体责任，肩负着推进国家治理体系和治理能力现代化基础性工作的重要任务，关系着党和政府在群众中的形象。深入开展好第二批活动，我们党的政治优势和组织优势就能有效发挥，服务群众就有了宽广平台和有力抓手，有利于教育引导广大基层党员干部认真贯彻中央和省委决策部署，加强党性修养、弘扬优良作风；有利于解决群众反映强烈的“四风”突出问题，密切联系群众；有利于以改革精神全面推进党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
第三，开展第二批教育实践活动，是集中解决群众反映突出问题、维护群众利益的有效途径。第二批活动是在群众的“家门口”开展，越往基层“四风”问题表现越具体，“小环境”问题体现得就越明显，群众的切身利益问题也越多。一些“四风”问题，在省级机关存在，在市县乡三级机关也同样存在，有的还相当突出。比如，有的基层干部，喜好搞形象工程、政绩工程，搞上有政策、下有对策，拍脑瓜决策、搞一言堂，玩风重、当逍遥官；有的市县直属单位人员，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子，上班时间斗地主、磕瓜子、玩手机、逛网店；有的执法监管部门、窗口单位和服务行业，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，执法不公；有的村社支书主任，优亲厚友、假公济私，把落实惠民政策缩水走样，好事办不好、实事办不实；有的地方干部自身作风不过硬，带动社会吃喝成风，中央电视台就曝光了我省开阳县办酒成风的问题，等等。基础不牢，地动山摇。我们必须通过第二批活动坚决消灭“苍蝇”，解决好损害群众利益的“四风”突出问题。
第四，开展第二批教育实践活动，是善始善终、善作善成践行党的群众路线，持之以恒转变作风的重大举措。群众路线是党的根本路线，践行群众路线具有艰巨性和长期性；“四风”积习甚深，反对“四风”不可能毕其功于一役，具有顽固性和反复性，这些，都需要深化活动来解决。当前，第一批活动虽已收尾，但不是收摊散场，还有许多后续工作需要继续落实，否则就容易“为山九仞，功亏一篑”。因此，第二批活动既是第一批活动的延伸、检验，也是新的重要战场，能否把第二批活动扎实抓好，直接关系到践行群众路线效果如何。我们必须握实“接力棒”，通过第二批活动形成经常抓、长期抓的工作机制，把作风建设引向深入。
总之，开展好第二批教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全省各级党组织和广大党员干部务必乘势而上，乘胜前进，利用第一批教育实践活动的好做法好经验，使责任落实得更到位一些、工作夯实得更牢固一些、措施谋划得更缜密一些，把中央和省委的部署贯彻落实到“末梢神经”，确保把整个活动办成群众满意工程。
三、坚持发扬“认真”精神，高标准高质量推进第二批教育实践活动
按照中央要求，第二批教育实践活动坚持主题不变、镜头不换。全省各级党组织和广大党员干部务必拿出共产党人的“认真”精神，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，高标准、严要求，动真格、出实招,真正改、彻底改，毫不放松、驰而不息地把活动抓出成效、抓出特色、抓出影响。
第一，以“认真”精神抓好学习教育。对共产党人来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙，就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化，“四风”问题追根到底是理想信念出现动摇所致。必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线。坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，认真抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，抓好中国特色社会主义理论、中国梦的学习教育，抓好理想信念、党性党风和社会主义核心价值观的学习教育，必须更加有效地解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更加坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，更加自觉、坚定地践行好党的群众路线。
第二，以“认真”精神解决好“四风”问题。搞好教育实践活动，说一千、道一万，还是看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁、为了谁、依靠谁，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开；就会像一把无情的刀，割断党同人民群众的血肉联系。我们要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，聚焦“四风”问题不散，深入落实中央八项规定和省委十项规定，从小事做起，从具体事情抓起，有利百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠、立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益的问题要开展专项治理，让群众看到实实在在的成效。要更加注重严格要求，思想上要严起来、整改上要严起来、正风肃纪上要严起来，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，把从严治党要求落到实处。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成破窗效应。要更加突出开拓创新，用制度建设巩固整治“四风”成果。着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强，能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。
第三，以“认真”精神做好群众工作。应当充分看到，教育实践活动越往基层，群众工作越具体、越直接，群众要求解决的实际问题也越多。抓好第二批教育实践活动，很重要的一条，就是要以“六强六创”为总抓手，切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作平台，健全各级党委群众工作委员会，充分利用已有的政务服务中心和便民利民服务中心、站点，推动群众工作中心、站点在市县、乡镇、村居全覆盖，加快培育发展志愿服务等社会组织，构建纵到底、横到边的群众工作网络。要及时回应群众期盼，认真落实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、加大整改力度，从领导干部改起，及时解决好群众反映强烈的突出问题，使活动成为不断为民造福的过程，让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要积极主动教育引导群众，深入开展“讲访帮促”,综合运用思想、政治、法律、经济等方法，不断提升群众的主体地位认知，点燃各族群众干事创业的激情与自信。
第四，以“认真”精神用教育实践活动推动改革发展稳定。开展教育实践活动、抓作风改作风转作风，目的是更好地推进改革发展、维护好群众利益。各地各单位必须紧紧围绕中心、服务大局，坚持系统思维、辩证思维，引导广大党员干部做改革发展稳定的先锋队、生力军，把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大正能量，以经济社会发展和保障改善民生、做好群众工作的成果来检验活动成效。要以活动推动改革发展，坚持紧扣主基调主战略，以过硬的作风把全面深化改革的任务一项一项地落到实处，坚决守住发展和生态“两条底线”，进一步增强跨越发展的内生动力。要以活动推动民生改善，深入开展以县为单位的同步小康创建活动，抓好“十大民生工程”和“帮县、联乡、驻村”等工作，多为人民群众办看得见、摸得着的实事好事。要以活动推动和谐稳定，大力加强和创新社会治理，全面推广我省基层社会治理的典型经验，最大限度增加社会和谐因素，切实做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县，矛盾不上交。强化对各类刑事犯罪的高压态势，深入抓好安全生产大排查大化解，确保人民群众安居乐业、社会和谐安定。
第五，以“认真”精神夯实基层基础。注重把加强基层发展型服务型党组织建设作为活动的基础工程和重要载体，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要优化组织基础，重点加强以农村、社区、民营企业、产业园区为重点的基层党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，集中整顿软弱涣散的基层党组织，探索建立党员队伍出口机制。要完善基层组织建设的服务保障体系，特别是结合全面深化农村改革，大力实施产业强村工程，以发展多种形式的合作经济组织为载体，探索培育壮大村级集体经济的有效路径和办法，全面落实好农村“一定三有”和城市社区“三有一化”要求，从力量配置、经费保障等向基层倾斜。要推进基层党组织书记队伍建设，落实好关爱基层干部政策，完善“招录到基层去，遴选从基层来”的公务员培养选拔制度，大力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。组织开展向优秀基层党组织书记学习等活动，支持和鼓励基层积极探索，充分激发基层的创造活力。
四、切实加强组织领导，推动教育实践活动取得更大成效
各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，坚持一把手负总责，领导班子成员带头示范，高度重视、精心组织、统筹安排，切实抓紧抓实抓好，确保中央部署和省委要求落到实处，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。
一要切实加强组织领导。党委（党组）要切实负总责，坚持统筹兼顾，落实领导责任，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，不能搞权力下放，不能当“甩手掌柜”，精心谋划部署推动工作，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，亲自抓、统筹抓。班子成员要发挥好示范作用，具体抓、配合抓。基层党组织要探索务实有效的活动形式，确保党员全员参加、全程参与。要加大宣传力度,采取群众喜闻乐见的形式，宣传好中央精神、省委要求和基层经验，要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用，为活动开展营造良好氛围。
二要切实加强抓点示范。省委常委同志各选择一个市（州）或一个县（市）作为联系点。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，选派精兵强将组建好督导组，并加强财力、物力等方面的保障，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。要继续抓好省直机关作风教育整顿，抓好第一批活动单位整改任务落实，注意把第二批发现的新情况、新问题及时传递到上级机关，确保各项整改任务落实到“末梢神经”，从更深层次解决好群众反映强烈的突出问题。
三要切实加强分类指导。各地各单位要在坚持总体要求、总体安排的前提下，针对第二批活动单位的不同特点，根据不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市（州）县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步，作出表率。行业系统要发挥指导作用，执法监管和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，针对具体矛盾和问题抓好整改落实。
四要切实加强开门搞活动。第二批教育实践活动在群众“家门口”开展，同群众贴得更近，关系更直接，必须坚持真开门、开大门，着力把群众意见作为查找问题的第一信号，把群众需求作为整改落实的第一命令，把群众满意作为衡量成效的第一标准，态度真诚、加强引导、讲究方法，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。
同志们，搞好第二批教育实践活动意义重大，影响深远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风开展好教育实践活动，为更好地团结带领全省各族群众全面深化改革、实现同步小康的美好梦想而努力奋斗，向党和人民交上一份满意的答卷！
